必发88游戏登录在全国农业厅局长座谈会上的讲话

　　这次全国农业厅局长座谈会的主要任务是：认真学习总“七一”重要讲话精神，贯彻落实中央关于下半年工作的各项部署，分析当前农业农村经济形势，总结交流上半年工作，安排下半年重点工作，研究推进现代农业示范区建设问题，推动全面完成今年各项目标任务。

　　今年是建党90周年。同志在庆祝中国党成立90周年大会上发表了重要讲线年波澜壮阔的奋斗历程，系统总结了90年来党领导、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高屋建瓴、总揽全局，内涵丰富、思想深刻，令人鼓舞、催人奋进，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。各级农业部门要认真学习、深刻领会，把思想和行动统一到同志“七一”讲话精神上，自觉站在党和国家事业大局的高度，不断增强做好“三农”工作的使命感、责任感，坚持统筹城乡经济社会发展，坚定不移走中国特色农业现代化之路，全面开创农业农村科学发展新局面，为经济社会发展大局提供有力支撑。

　　今年是“十二五”开局之年，各级农业部门认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕“两个千方百计、两个努力确保”的目标，有效应对异常严重的自然灾害、异常波动的市场环境等不利影响，攻坚克难，扎实工作，实现了夏粮增产、农民增收、各业平稳，农业农村经济总体保持良好发展势头，为完成全年目标、实现“十二五”良好开局奠定了较好基础。

　　——夏粮喜获丰收，粮食生产呈现良好发展态势。今年夏粮总产2525.4亿斤，比上年增加62.4亿斤。其中冬小麦实现连续8年增产。早稻面积稳定，有望获得丰收。预计秋粮面积11.57亿亩，增加700多万亩，目前长势好于去年，为实现全年粮食稳产创造了有利条件。

　　——经济作物稳定发展，“菜篮子”产品生产继续增加。预计夏收油菜籽总产1296万吨，增加50万吨。棉花、糖料面积恢复增长，蔬菜产量继续增加，水果生产保持稳定。畜牧业生产趋势向好，上半年猪牛羊禽肉、禽蛋和牛奶产量分别为3722万吨、1290万吨和1512万吨，同比分别增长0.2%、0.8%和3.3%；6月末生猪存栏4.56亿头，连续四个月小幅回升；蛋鸡和奶牛存栏增长。渔业生产总体稳定，上半年全国水产品产量2277万吨，同比增长2%。

　　——农产品市场运行总体平稳，进出口贸易快速增长。主要农产品供应充足，品种丰富。受生产流通成本增加、城乡居民消费结构变化及国际市场传导等综合因素影响，价格呈现总体性上涨态势。1—5月农产品进出口贸易总额590.6亿美元，同比增长31.9%。

　　——农垦乡企保持较高增速，农业机械化水平持续提升。预计上半年农垦经济实现生产总值1301亿元，同比增长10.9%。乡镇企业累计实现增加值5.87万亿元，同比增长10.9%。农产品加工业和休闲农业快速发展。农业机械总动力达到9.49亿千瓦，比去年底增长2.3%；“三夏”小麦机收水平达到87.8%，同比提高2个百分点。

　　——农产品质量安全水平稳中有升，重大动物疫情总体平稳。上半年，全国蔬菜、畜产品和水产品监测合格率分别为97.0%、99.5%和97.1%，继续保持较高水平。全国未发生家禽禽流感和牲畜亚洲I型，A型口蹄疫疫情，零星散发的O型口蹄疫和高致病性猪蓝耳病疫情均被迅速扑灭。

　　——农民收入快速增长，农村劳动力转移就业继续增加。上半年农村居民人均现金收入3706元，实际增长13.7%。家庭经营收入和工资性收入增长贡献突出。据我部农村固定观察点调查，农村外出就业劳动力总量继续增加，1—5月同比增长4.3%。

　　上半年农业农村经济的好形势，为保障供给、管理通胀预期赢得了主动，为实现经济社会平稳较快发展提供了支撑，中央充分肯定，各方高度评价。成绩来之不易，关键得益于党中央、国务院的高度重视和坚强领导，得益于各地区全力推动和各有关部门的大力支持，得益于农业部门和广大农业科教工作者的精心指导，得益于基层干部和亿万农民的辛勤劳动。

　　一是立足今年，着眼“十二五”，系统谋划发展思路和工作布局。围绕“两个千方百计、两个努力确保”工作目标，提出了“发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力”的重点任务，明确了全年工作的主题和主线，凝聚了共识、形成了合力。进一步完善农业农村经济发展“十二五”规划、现代农业发展规划，深入开展现代种业、农业科技进步、促进牧区又好又快发展等涉及长远的重大问题研究谋划，增强工作的前瞻性和系统性。

　　二是强化政策扶持，组织实施粮食稳定增产行动，全力抗灾夺丰收。今年上半年两次严重旱情和入汛后部分地区严重洪涝，给粮食和农业生产带来严峻挑战。党中央、国务院高度重视，中央领导同志多次亲临一线次专题会议，出台了一系列扶持农业和粮食生产的政策措施，部署开展了2011年全国粮食稳定增产行动，安排了抗旱救灾资金141亿元。农业部门制定发布了11个主要粮油作物生产技术方案，适时推进“一喷三防”、统防统治等减灾增产措施，加强技术指导服务，发挥高产创建带动作用，做到了科学防灾、主动避灾、有序抗灾、高效救灾，实现了夏粮抗灾夺丰收，保持了粮食生产稳定发展的好势头。三是提高生产水平，促进产销衔接，扩大“菜篮子”产品供应。

　　加强协调指导，推动出台和落实扶持“菜篮子”工程建设的政策措施。促进生猪生产恢复发展，积极争取和落实生猪扶持政策，加强技术服务，提高规模化养殖水平。强化渔业抗旱救灾，落实救灾政策措施，组织开展苗种生产调剂，加强灾后技术指导服务，启动长江中下游渔业资源修复增殖放流活动，努力增加水产品生产供应。加强大中城市郊区和南菜北运蔬菜生产基地建设，增加冬春蔬菜淡季市场供应量。积极推进农产品市场体系建设，加强监测预警和信息发布，搞好产销衔接，及时化解一些地区蔬菜、水果滞销卖难问题。

　　6项治理行动，会同8部门开展“瘦肉精”等非法添加物专项整治，查处了一批大案要案。深入开展“食品安全宣传周”活动，及时对香蕉乙烯利、西瓜膨大剂等问题进行科学解读。加快国家和行业标准制修订，大力发展无公害、绿色、有机等优质品牌农产品。加快推动农产品质量监管和检测体系建设。启动实施2011年国家动物疫病强制免疫、监测计划和流行病学调查，做好春季集中免疫，组织开展动物卫生监督执法专项整顿行动。加强农机、草原、渔业和直属垦区安全生产工作。五是推进重点项目，强化科技装备，着力促进农业发展方式转变。

　　抓好新增千亿斤粮食生产能力田间工程、动植物保护工程等重点项目建设。启动“十二五”现代农业产业技术体系建设，稳步实施转基因重大专项和农业行业科研专项。深入推进测土配方施肥和土壤有机质提升项目，大力开展科技入户行动。大面积开展水稻育插秧机械化示范，有力有序组织“三夏”小麦跨区机收。全面推进农业资源环境保护，加强旱作节水农业示范，继续实施农村沼气工程。认真落实草原生态保护补助奖励政策，全面落实休渔禁渔制度。推进乡镇企业区域合作，积极培育休闲农业品牌。

　　44万家，新增6.1万家，创建一批国家农业产业化示范基地。扩大农技推广机构条件建设试点县范围。稳步推进农垦、兽医体制和草原基本经营制度改革。深入推进国家现代农业示范区和农村改革试验区建设。积极参与多双边农业贸易谈判和国际合作，加快构建农业产业损害风险评估机制。在肯定上半年工作的同时，我们要更加深刻地认识到，农业是国民经济的基础，夺取今年农业丰收、保障农产品有效供给对稳定物价、管理通胀预期具有至关重要的作用，做好下半年农业农村经济工作对经济社会全局具有特殊重要意义。全年农业农村经济成效如何，最终要“秋后算账”，下半年农业农村经济发展还面临很多困难和挑战，必须引起高度重视。一是世界经济增长出现放缓迹象，全球通胀压力持续加大，主权债务危机进一步恶化和扩散；我国宏观经济运行面临新的情况，宏观调控“两难”问题增多，稳定物价总水平难度很大，影响“三农”的不稳定不确定因素增加，对农业生产稳定发展面临的外部挑战要充分估计。二是极端天气事件增多，下半年自然灾害和病虫害仍呈多发重发态势；局部地区散发重大动物疫病的风险增加，一些地区人畜共患病出现上升势头；加之农业基础设施投入不足，农业抗灾能力薄弱，对农业生产稳定发展面临的自然灾害影响要充分估计。三是生猪存栏上升幅度仍然不高，鲜活农产品价格波动加剧，结构性、区域性、季节性供求矛盾仍然突出，加之农业生产资料价格持续较快上涨、农业用工成本上升，对农业生产稳定发展面临的市场风险要充分估计。四是农产品质量安全隐患依然存在，农兽药残留超标时有发生，违法添加有毒有害物质禁而不绝，滥用抗生素问题不容忽视，公众对农产品质量安全高度关注、高度敏感、高度期盼，对确保农产品质量安全的压力要充分估计。面对这些问题，我们一定要增强忧患意识，保持清醒头脑，坚定必胜信心，从全局的高度认清肩负的使命和责任，直面挑战，周密谋划，迎难而上，全力以赴巩固农业农村经济发展的好势头。

　　近一个时期，中央就当前经济形势、做好下半年工作召开了一系列会议，作出了全面系统部署，我们要深入学习领会，坚决抓好落实。下半年农业农村经济工作，要贯彻中央关于着力稳定物价水平，加快推进结构调整和节能减排，大力保障改善民生，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定的要求，按照年初农业农村经济工作安排，坚持“两个千方百计、两个努力确保”目标不动摇，统筹兼顾抓重点，坚持不懈抓落实，巩固发展成果，加强薄弱环节，全力以赴完成全年各项目标任务。

　　2011年全国粮食稳定增产行动提出要夺取第八个丰收年，今年粮食生产的总体思路是“两增一稳”，即夏粮、早稻增产，秋粮稳定。目前看，夏粮已丰收到手，早稻丰收在望，夺取全年粮食丰收关键在秋粮。今年秋粮播种动手早、进度快、质量高、面积稳中有增，总体形势较好。但是，秋粮生产还面临干旱、早霜、寒露风、病虫害等关口。据中国气象局预测，7

　　11月，东北地区西部可能发生夏旱，江南和华南北部可能发生伏旱和阶段性秋旱，东北地区北部可能遭受秋季早霜，防灾减灾形势依然严峻。我们必须立足抗灾夺丰收，组织实施好粮食稳定增产行动，一时不误、一招不让抓落实，全力夺取粮食第八个丰收年。按照国务院统一部署，8月下旬，全国粮食稳定增产行动协调指导小组成员单位将赴秋粮重点省开展督促检查，各地要积极配合，努力落实好稳定增产各项措施。一要抓好技术指导和防灾减灾，加强秋粮田间管理。

　　当前，正是秋粮生长的关键时期。要狠抓田间管理，对每个重要生长时期、每个关键农时季节，及早提出有针对性的田间管理措施，及时制定分区域、分品种的技术路线。扎实开展科技增粮大会战活动，组织专家开展巡回指导和技术培训。要密切关注天气变化，及时发布预警信息，科学开展防灾减灾。东北地区、黄淮海地区要针对夏伏旱发生几率大的情况，及早做好抗旱准备。长江流域要抢收早稻，加快晚稻栽插进度，狠抓中晚稻田间管理。强化组织服务，推进水稻、玉米跨区机收。

　　50个县（市）、500个乡（镇）的整建制高产创建试点。加快形成政府主导、农业部门牵头、各部门配合、社会广泛参与的大协作格局，强化科技支撑，统筹资金投入，发挥集聚效应。要推行供种、耕播、肥水管理、病虫防治、机械收获的“五统一”管理方式，促进农机农艺融合、良种良法配套，积极推广高产创建示范模式，带动整体生产水平提升。三要积极推进专业化统防统治。

　　—9月份是病虫发生和防控的重要时期，要加强监测预警，全面落实防控措施。要继续在粮食主产区和重大病虫源头区，加大对药械和作业环节的补贴，扶持一批行为规范、信誉良好、服务水平高的专业化服务组织，加快推进专业化统防统治。农业部确定的粮棉油糖高产创建示范片和园艺作物标准。